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上海全力以赴打好垃圾分類(lèi)攻堅戰 “分”出生活新時(shí)尚

2019.04.25參考消息

上午9時(shí),虹橋區華麗家族古北社區的業(yè)主陳磊拎著(zhù)垃圾來(lái)到小區里的投放點(diǎn),熟練地按干、濕、可回收、有害物四類(lèi)分別投放,旁邊的桶長(cháng)見(jiàn)他分類(lèi)精準,豎起大拇哥“贊”了一個(gè)。

現在,像陳磊一樣能準確分類(lèi)的居民越來(lái)越多,垃圾分類(lèi)在上海已漸成居民的自覺(jué)行動(dòng)。

今年2月21日,住房和城鄉建設部在上海召開(kāi)全國城市生活垃圾分類(lèi)工作現場(chǎng)會(huì )。會(huì )上,上海提出力爭在今年基本建成生活垃圾全程分類(lèi)體系,全市居住區、單位、公共場(chǎng)所實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋,70%以上居住區實(shí)現分類(lèi)達標。

目前,上海正全力以赴打好生活垃圾分類(lèi)的攻堅戰、持久戰,推動(dòng)垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚。今年7月1日起,上海將正式施行《上海市生活垃圾管理條例》。

為了做好垃圾分類(lèi)這件事,上海畫(huà)出了“路線(xiàn)圖”——堅持源頭減量、全程分類(lèi)、末端無(wú)害化處置和資源化利用,硬件、軟件一起抓,引導、約束相結合,舉全市之力把這件事抓緊抓實(shí)辦好,更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活。

人心聚起來(lái),垃圾分出來(lái)

垃圾分類(lèi)的主體是人?!袄诸?lèi)看似圍著(zhù)垃圾轉,其實(shí)不然?!焙鐦蚪值傈h工委書(shū)記胡煜昂說(shuō),只要把人的思想工作做通了,積極性調動(dòng)起來(lái)了,就能將“圍著(zhù)垃圾轉”變成“圍著(zhù)人心轉”,贏(yíng)得市民認同,使垃圾分類(lèi)深入人心,才能形成時(shí)尚。

垃圾分類(lèi)的難點(diǎn)在“人”?!白龊美诸?lèi)先要做好宣傳,宣傳入戶(hù)難入心。無(wú)論工作有多難,我們先要突破‘五重門(mén)’——小區門(mén)、樓道門(mén)、電梯門(mén)、家門(mén)、心門(mén)?!焙习罕硎?,叩開(kāi)五重門(mén),除了跑斷腿、磨破嘴挨家挨戶(hù)宣傳,還需要各種“攻心術(shù)”。如:通過(guò)“線(xiàn)上推微信+線(xiàn)下做活動(dòng)”進(jìn)小區門(mén);通過(guò)樓組雙語(yǔ)宣傳頁(yè)進(jìn)樓道門(mén);通過(guò)公益廣告框進(jìn)電梯門(mén);通過(guò)一份社區報、一套分類(lèi)圖片、一封征詢(xún)信面對面送進(jìn)家門(mén);讓居民明白“垃圾放對地方是寶貝,放錯地方是污染”的道理,最終叩開(kāi)心門(mén)。用干部的辛苦指數換取百姓認同垃圾分類(lèi)的時(shí)尚生活指數,通過(guò)引領(lǐng)人心,讓人自覺(jué)追求新時(shí)尚,“只有人心聚起來(lái),垃圾才能分出來(lái)?!?/p>

在上海市綠化市容局副局長(cháng)唐家富看來(lái),做好垃圾分類(lèi),在凝聚人心的同時(shí),也需要一系列軟件配套。據他介紹,全市一盤(pán)棋,條塊聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)必不可少,市級層面建立了30個(gè)委辦局和16個(gè)區政府組成的全市生活垃圾分類(lèi)減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì )議制度。同時(shí),將垃圾分類(lèi)納入地區領(lǐng)導班子績(jì)效考核體系。此外,在制度層面還積極推進(jìn)生活垃圾管理立法,今年1月31日,上海市十五屆人大二次全會(huì )審議并通過(guò)《上海市生活垃圾管理條例》,將于今年7月1日起正式實(shí)施,在條例生效前還將出臺相關(guān)配套制度。

設施配起來(lái),基礎奠起來(lái)

一項潮流的風(fēng)行,需要孕育它的“土壤”。這片“土壤”就是從源頭分類(lèi)投放到末端分類(lèi)處置的全程分類(lèi)配套設施體系。

在垃圾產(chǎn)生和投放的源頭,重點(diǎn)規范分類(lèi)投放設施設備的配置。截至目前,全市1.2萬(wàn)個(gè)居住小區的1.7萬(wàn)多個(gè)定時(shí)定點(diǎn)垃圾箱房已更新改造了近萬(wàn)個(gè);公共區域,4萬(wàn)余個(gè)道路廢物箱完成了分類(lèi)標識的規范。而且,這些垃圾箱房和廢物箱在改造后,還新增一項重要功能:箱體上加貼了垃圾分類(lèi)規則和知識,有些垃圾不知道怎么扔,看一眼圖便能“按圖索驥”,正確分類(lèi)。

“在分類(lèi)源頭,完善硬件設施細節顯得尤為重要,要讓居民愿意分,也要讓居民方便分?!焙习赫f(shuō),要在實(shí)際工作中為居民提供方便,想到細節。一個(gè)垃圾箱房設施,在細節上就進(jìn)行了很多配套和改進(jìn)。如:雨天不能讓居民在雨中分揀垃圾,于是垃圾箱房上面加蓋了雨棚;有人兩手都提著(zhù)垃圾不便打開(kāi)垃圾箱房門(mén),語(yǔ)音感應系統就能派上用場(chǎng),無(wú)需動(dòng)手,只要說(shuō)一聲“開(kāi)門(mén)”,箱房門(mén)就自動(dòng)打開(kāi);分揀完垃圾需要洗手,幾步之外設有水斗,配上洗手液……

在分類(lèi)運輸及中轉環(huán)節,需要重點(diǎn)解決垃圾“混裝混運”矛盾。據唐家富介紹,針對干、濕垃圾及有害垃圾,大幅增加分類(lèi)運輸專(zhuān)用車(chē)輛的保有量,目前,全市已完成配置及涂裝濕垃圾車(chē)780余輛、干垃圾車(chē)3000余輛、有害垃圾車(chē)近30輛。分類(lèi)運輸車(chē)的“下一站”是垃圾中轉站。目前,全市41座大型中轉站均已實(shí)現“干、濕”垃圾分類(lèi)轉運,到今年年底,市屬中轉碼頭的濕垃圾專(zhuān)用集裝箱將增至180個(gè),基本滿(mǎn)足中心城區中轉需求。全程分類(lèi)的最后一關(guān)是末端處置。全市已啟動(dòng)新建、改建16座生活垃圾處置設施。全流程相關(guān)配套設施的健全為垃圾分類(lèi)奠定了物質(zhì)基礎。

“兩網(wǎng)”融起來(lái),“增減”顯出來(lái)

“與垃圾全程分類(lèi)硬件相配套的軟件也在不斷探索之中?!碧萍腋徽f(shuō),目前居民源再生資源回收體系萎縮,資源回收量下降,而進(jìn)入環(huán)衛系統的垃圾量有所增加。據測算,2013年至2015年,上海市廢舊物資回收量均為700萬(wàn)噸,其中約三分之一來(lái)自居民源,大量包裝物增量進(jìn)入了生活垃圾處置系統。以快遞業(yè)為例,2015年快遞業(yè)務(wù)量同增48%,快遞業(yè)帶來(lái)大量包裝物進(jìn)入生活垃圾。

根據《上海市生活垃圾全程分類(lèi)體系建設行動(dòng)計劃(2018-2020年)》,到2020年年底,全市擬建成8000個(gè)“兩網(wǎng)融合”可回收服務(wù)點(diǎn)、若干布局合理的中轉站、10個(gè)區域性和若干個(gè)服務(wù)中心區域集散場(chǎng),滿(mǎn)足全市生活垃圾可回收物交投、轉運、集散需求。目前,可回收物回收體系初步形成。截至3月底,已建成可回收物服務(wù)點(diǎn)3900余個(gè)、中轉站近百個(gè)、集散場(chǎng)6個(gè),每日回收的可回收物量達到2400噸。

推動(dòng)“兩網(wǎng)融合”,通過(guò)適度扶持、特許經(jīng)營(yíng)等方式,培育主體企業(yè),實(shí)現可回收物應收盡收,避免再生資源淪為“垃圾”,最終實(shí)現“垃圾減量”和“資源增量”。

機制管起來(lái),時(shí)尚久起來(lái)

要想使垃圾分類(lèi)的新時(shí)尚流行起來(lái),且長(cháng)久地堅持下來(lái),除了市民的自覺(jué)行動(dòng),還需要一定的機制加以引導和規范,時(shí)尚才能經(jīng)久不息。

“上海在垃圾分類(lèi)推進(jìn)過(guò)程中,對居民分類(lèi)投放以引導激勵為主,對單位則是以強制約束為主?!碧萍腋徽f(shuō)。

為鼓勵居民日常干濕兩分類(lèi),按照“分類(lèi)可積分、積分可兌換、兌換可獲益”的思路,早在2013年上海就開(kāi)始探索“綠色賬戶(hù)”激勵機制,對居民分類(lèi)投放行為予以積分獎勵,積分可兌換實(shí)物、權益、服務(wù)等。目前上海市“綠色賬戶(hù)”覆蓋戶(hù)數已達600多萬(wàn)戶(hù),對引導居民形成分類(lèi)習慣發(fā)揮了一定的激勵引導作用。

為了引導居民正確分類(lèi)投放,自覺(jué)參與垃圾分類(lèi),上海正在全力推進(jìn)垃圾分類(lèi)居住區的“定時(shí)、定點(diǎn)、定類(lèi)、定員”制度,通過(guò)定時(shí)定點(diǎn)投放,規范居民垃圾分類(lèi)行為,提升源頭分類(lèi)實(shí)效。

對單位及分類(lèi)投放管理責任人,約束機制則發(fā)揮著(zhù)“倒逼”威力。在管理上采取“不分類(lèi),不收運”的管理措施,對于單位交付質(zhì)量不達標的垃圾,環(huán)衛企業(yè)不收運,從而倒逼單位做好垃圾分類(lèi)。根據《條例》要求,今年7月之前,上海將進(jìn)一步完善“不分類(lèi),不收運”制度,該措施將從單位延伸至居住區,目前正在加快研究居民區相應的流程制度和判定標準。在執法上,根據《上海市生活垃圾管理條例》及相關(guān)法律法規,對單位或居住區未按要求配置分類(lèi)收集容器、執行分類(lèi)駁運等行為的,對責任人予以相應的行政處罰。

全面推行生活垃圾分類(lèi),上海已經(jīng)打響了聲勢浩大的攻堅戰、持久戰。逐步探索出從源頭減量、全流程分類(lèi)、末端無(wú)害化處置和資源化利用,上中下游一起抓,前中末端齊發(fā)力的工作方法。

做好垃圾分類(lèi)工作,是城市精細化管理的重要內容,需要政府、市場(chǎng)、社會(huì )形成合力,逐步將環(huán)保意識轉化為全民行動(dòng),讓每個(gè)市民都投身其中當好主角。



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