4月17日，浙江省海寧市綜合行政執法人員對鴻翔科大置業(yè)有限公司垃圾混投問(wèn)題進(jìn)行了處罰。今年3月，海寧市綜合行政執法局工作人員巡查中發(fā)現該公司某建設項目工地食堂產(chǎn)生的餐廚垃圾與其他生活垃圾、紙質(zhì)快餐盒等混合投放在工地的三個(gè)垃圾桶中，執法人員現場(chǎng)發(fā)放了《責令整改通知書(shū)》，但該公司未在規定時(shí)間內進(jìn)行整改。執法人員對該公司拒不執行垃圾分類(lèi)的行為，處以了1200元罰款，這也是海寧市開(kāi)出的首張垃圾分類(lèi)處罰單。此外，近期浙江寧波、金華等地也紛紛開(kāi)出了多張垃圾分類(lèi)的罰單。

浙江省這幾次的處罰依據的是去年4月份開(kāi)始施行的《浙江省城鎮生活垃圾分類(lèi)管理辦法》。其中規定單位和個(gè)人應分類(lèi)投放生活垃圾，拒不改正的，對個(gè)人處200元以下罰款，對單位處500元以上5000元以下罰款。生活垃圾分類(lèi)投放管理責任人，未履行生活垃圾分類(lèi)投放管理責任的，最高處以3萬(wàn)元罰款。據了解，目前浙江的垃圾分類(lèi)執法走在前列，而今年，重慶、福州、上海、深圳等地區也已經(jīng)或即將采用類(lèi)似做法，出臺地方性垃圾分類(lèi)法規或管理辦法。

多城市今年出臺垃圾分類(lèi)地方法規 上海新制度新方法促進(jìn)前端分類(lèi)

生活垃圾分類(lèi)重在人人參與，長(cháng)期以來(lái)，生活垃圾前端分類(lèi)推行困難，一直困擾著(zhù)很多地方垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展。目前上海市正在積極推廣社區生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放，通過(guò)新制度和新方法，促進(jìn)垃圾前端分類(lèi)管理的現代化。

一大早，一輛濕垃圾清運車(chē)就開(kāi)進(jìn)了上海市徐匯區田林街道的一個(gè)小區。兩箱濕垃圾剛剛裝完，車(chē)載計量系統就通過(guò)傳感器，把濕垃圾總量和戶(hù)均濕垃圾量，發(fā)送到垃圾庫房的電子屏上。精準的戶(hù)均濕垃圾量，為主管部門(mén)考核每個(gè)小區的垃圾分類(lèi)水平，提供了數據支撐。

上海市徐匯區市容綠化局環(huán)衛管理科 曹丹?。阂粋€(gè)小區如果戶(hù)均濕垃圾的分類(lèi)量，每天能達到0.3到0.4公斤，那么這個(gè)小區的分類(lèi)，第一是質(zhì)量較好。第二居民的發(fā)動(dòng)面是較廣的。如果戶(hù)均分類(lèi)量小于0.3，很有可能是這個(gè)小區的發(fā)動(dòng)面還不夠廣泛，我們會(huì )針對性地把這個(gè)數據發(fā)給街道。

目前，上海市正在推進(jìn)居民區垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)和垃圾箱房建設，實(shí)現生活垃圾前端投放可追溯。在浦東新區金橋鎮的城市運行管理中心，社區的垃圾分類(lèi)信息都被接入到了垃圾分類(lèi)信息平臺，社區居民已經(jīng)實(shí)現一戶(hù)一檔，便于更好地對垃圾分類(lèi)情況進(jìn)行指導。

浦東新區金橋鎮城市運營(yíng)管理中心 黃云川：這些數據就是具體到某一樓某一戶(hù)的垃圾分類(lèi)的情況，通過(guò)正常的垃圾分類(lèi)，以及垃圾分類(lèi)的質(zhì)量獲得相應的積分，在我們的垃圾袋上都有二維碼，通過(guò)追蹤溯源是可以找到某一戶(hù)某一家的。如果追溯（分類(lèi)）有問(wèn)題的，我們會(huì )進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的宣傳教育，讓他在以后的垃圾分類(lèi)中能夠改掉這個(gè)問(wèn)題。

居民垃圾分類(lèi)意識的培養離不開(kāi)教育和引導，上海市還通過(guò)黨員示范引領(lǐng)、多渠道全覆蓋宣傳等方式鼓勵居民積極參與垃圾分類(lèi)。金橋鎮的金阿姨是一名老黨員，現在社區推行生活垃圾全程分類(lèi)體系，她不僅在社區微信群里經(jīng)常發(fā)送垃圾分類(lèi)宣傳資料，還與其他老鄰居組成志愿者，定點(diǎn)指導居民正確分類(lèi)。

社區居民 金琴：有幾個(gè)（居民）可能他實(shí)際上對這個(gè)東西分不清楚就誤扔，還有人急急忙忙干濕不分，他們就說(shuō)煩死了這樣（分）不方便的，然后我們就給他們指導，每家每戶(hù)去發(fā)資料。

浦東新區金橋鎮垃圾分類(lèi)宣傳員 李長(cháng)淑：其實(shí)社區里的應該會(huì )有一批優(yōu)秀人員，他們的比例大概占20%左右，這一批人帶動(dòng)起來(lái)之后，他其實(shí)可以帶動(dòng)80%的人員，剩下的20%相對說(shuō)來(lái)我們還是比較容易去幫助解決的。

今年7月1日起，垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放將在上海主要社區推行，目前上海各個(gè)社區都在對這一方案如何實(shí)施進(jìn)行討論，充分聽(tīng)取社區群眾意見(jiàn)，鼓勵居民積極參與到規則的制定之中。

住房和城鄉建設部城市建設司環(huán)衛設施處 楊宏毅：國家治理體系和治理能力現代化的基礎在社區，如何提高社區的治理能力，是垃圾分類(lèi)的一個(gè)重要的工作和領(lǐng)域。上海市通過(guò)黨建引領(lǐng)、基層發(fā)動(dòng)和共同締造這些手段，打造了共建、共治、共享的社會(huì )治理格局，有利地推進(jìn)了生活垃圾分類(lèi)工作，使群眾把生活垃圾分類(lèi)的意識轉化為自覺(jué)行動(dòng)。

上海垃圾分類(lèi)將立法 強調主體責任

今年7月1日，上海市將施行《生活垃圾管理條例》，成為全國第二個(gè)對垃圾分類(lèi)立法的城市。專(zhuān)家認為，上海市的立法有很多獨特之處，將對全國各地垃圾分類(lèi)工作的開(kāi)展起到示范作用。

《上海市生活垃圾管理條例》是全國第一部經(jīng)地方人大全會(huì )表決通過(guò)的垃圾管理地方性法規，《條例》確定上海市全市將生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類(lèi)，明確了產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是分類(lèi)投放的責任主體，居民日常生活以外的餐廚垃圾應投放到專(zhuān)用的收集容器，房屋裝修中產(chǎn)生的廢棄物按建筑垃圾單獨投放?！稐l例》規定，對未將生活垃圾分類(lèi)投放的單位，可處以五千至五萬(wàn)元的罰款，對個(gè)人可處以五十至二百元的罰款。

上海市綠化和市容管理局環(huán)衛處 徐志平：處罰不是目的，我們希望大家能夠明確垃圾分類(lèi)是法定的職責，我們每個(gè)單位、每個(gè)個(gè)人，都應該依法履行好自己的義務(wù)。

上海市此次即將施行的新《條例》，在生產(chǎn)、流通、消費、辦公等領(lǐng)域增加了從源頭實(shí)現垃圾減量的措施，限制了一次性用品的過(guò)度使用。規定黨政機關(guān)和事業(yè)單位的內部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具，餐飲和外賣(mài)企業(yè)不得主動(dòng)向消費者提供一次性餐具，旅館不得主動(dòng)向消費者提供客房一次性日用品等。針對垃圾分類(lèi)投放后又被混裝混運的現象，新《條例》將嚴格落實(shí)行業(yè)監督，對混裝混運行為加大處罰力度，并增加末端處理能力。

上海市綠化和市容管理局環(huán)衛處 徐志平：現在除了末端的一些處置設施，大約在2020年底建成以外，我們正在力爭到2019年年底，就基本實(shí)現我們這個(gè)全程（分類(lèi)）體系的建成。

專(zhuān)家介紹，目前我國城市生活垃圾分類(lèi)工作以點(diǎn)帶面逐步起動(dòng)，但部分城市仍存在重視不足、就分類(lèi)談分類(lèi)的問(wèn)題。46個(gè)垃圾分類(lèi)先行試點(diǎn)城市的工作推進(jìn)還不平衡，公眾垃圾分類(lèi)的意識和自覺(jué)性仍需加強。上海市即將實(shí)施的《城市生活垃圾管理條例》，對全國來(lái)說(shuō)具有示范作用。

住房和城鄉建設部城市建設司環(huán)衛設施處 楊宏毅：生活垃圾分類(lèi)從國外發(fā)達國家來(lái)看，也是經(jīng)過(guò)了幾十年幾代人的推動(dòng)和發(fā)展，生活垃圾分類(lèi)是要從每個(gè)人都要參與，把每個(gè)人的意識轉化為自覺(jué)行動(dòng)，內化于心、外化于形，所以需要久久為功，需要持續的推動(dòng)。