江蘇響水“321”爆炸事故過(guò)去一個(gè)月后，江蘇省化工行業(yè)的整治提升方案出臺。 

日前，江蘇省委辦公廳下發(fā)《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》（下稱(chēng)“《方案》”），提出全省要大幅壓減沿江地區化工企業(yè)數量，取消部分化工園區定位，壓減化工園區數量等舉措。

江蘇省是中國的化工尤其是農藥、染料、石化的生產(chǎn)大省。截至2017年，江蘇省化工產(chǎn)業(yè)收入為兩萬(wàn)多億元，全國排名第二，當年江蘇全省共有化工企業(yè)逾5000家。

在壓減化工企業(yè)數量方面，沿江地區、環(huán)境敏感區域的化工企業(yè)以及規模以下化工企業(yè)成為整治重點(diǎn)。根據此前意見(jiàn)稿中披露的數據，江蘇省沿長(cháng)江干支流兩側1公里范圍內、化工園區外的化工企業(yè)共34家，環(huán)境敏感區內的企業(yè)共71家；規模以下企業(yè)約1660家。

與此前的意見(jiàn)稿相比，《方案》未提出“到2020年底全省化工生產(chǎn)企業(yè)數量減少到2000家”的目標，但仍然明確了化工企業(yè)“退城入園”的要求。

《方案》提出，長(cháng)江干支流兩側1公里范圍內且在化工園區外的化工生產(chǎn)企業(yè)原則上2020年底前全部退出或搬遷。嚴禁在長(cháng)江干支流1公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目。在太湖一級保護區內、京杭大運河（南水北調東線(xiàn)）通榆河清水通道沿岸兩側1公里范圍內的企業(yè)，以及位于生態(tài)保護紅線(xiàn)區域、自然保護區、飲用水水源保護區等環(huán)境敏感區域內的企業(yè)，2020年底前基本關(guān)閉或搬遷。

除此之外，《方案》要求壓減規模以下化工生產(chǎn)企業(yè)的數量，對評估安全和環(huán)保風(fēng)險，不達標的企業(yè)需在2020年底前全部關(guān)閉退出，鼓勵達標企業(yè)進(jìn)入化工園區發(fā)展。對安全衛生防護距離不達標的企業(yè)，凡是達不到有關(guān)安全環(huán)境衛生等標準的，2020年底前需依法關(guān)閉退出；無(wú)法關(guān)閉和搬遷的企業(yè)，則必須在2020年底前將安全衛生防護距離的居民全部遷出。

另一方面，《方案》對化工園區明確了劃分的要求，并強調將壓減化工園區（集中區）的數量，未提到意見(jiàn)稿中曾出現的“將化工園區壓減到20個(gè)左右”。

目前江蘇省全域有53個(gè)化工園區（化工集中區）。2018年中國化工園區30強名單中，江蘇7個(gè)園區上榜，數量位居全國第一，其中蘇南地區24家，蘇中地區有12家，蘇北地區17家。

《方案》提出，江蘇省全省將全面開(kāi)展化工園區（集中區）再評價(jià)，對規?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈完備、基礎設施齊全、綜合管理水平高的確定為化工園區；對具有一定規模、形成一定產(chǎn)業(yè)集聚效應、產(chǎn)業(yè)層次較高、管理基礎較好但產(chǎn)業(yè)鏈不夠明晰的確定為化工集中區；對規模小、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、基礎設施不完善、安全環(huán)境問(wèn)題突出和周邊敏感目標分布密集的取消化工園區定位。被取消化工定位的園區（集中區），嚴禁新建化工項目，同時(shí)大幅壓減現有企業(yè)數量。

同時(shí)《方案》鼓勵符合安全、環(huán)保標準的企業(yè)搬入環(huán)境承載能力較強的區域；對于少量管理規范、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品檔次高、安全和環(huán)保風(fēng)險可控的化工企業(yè)，由各設區市政府列為化工重點(diǎn)監測點(diǎn)。

安全監管方面，在意見(jiàn)稿的基礎上，《方案》提出要加強信息化監管能力和企業(yè)人員的安全意識。2019年底，化工生產(chǎn)企業(yè)應建成集重大危險源監控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風(fēng)險分區信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統。

此外，企業(yè)法定代表人和第一大股東、技術(shù)負責人、安全負責人、環(huán)保負責人和特種作業(yè)人員需參加應急管理部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)及其授權機構執業(yè)能力培訓考核，持證上崗，每年接受不少于16學(xué)時(shí)的相關(guān)崗位技術(shù)再培訓。其他從業(yè)人員的再培訓時(shí)間每年不得少于20學(xué)時(shí)，在本企業(yè)內調整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應當重新進(jìn)行有針對性的安全培訓。

與意見(jiàn)稿相比，《方案》著(zhù)重強調了危險廢物的嚴格處置管理，包括化工企業(yè)須在環(huán)評報告中準確全面評價(jià)固體廢物的種類(lèi)、數量、屬性及產(chǎn)生、貯存、利用或處置情況。同時(shí)，在安評報告中對固體廢物貯存、利用處置環(huán)節進(jìn)行安全性評價(jià)，并按標準規范設計、建造或改建貯存、利用處置危險廢物的設施設備。生產(chǎn)企業(yè)應按照相關(guān)管理要求申報、處置廢棄危險化學(xué)品。

應急管理、生態(tài)環(huán)境和交通運輸等部門(mén)研究制訂危險廢物風(fēng)險評估和監管處置措施，對危險廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸和處置實(shí)行全鏈條、全過(guò)程的監督管理?；けO管任務(wù)重的設區市應建立不少于20人、化工重點(diǎn)縣應建立不少于10人的危險化學(xué)品安全監管執法隊伍，各類(lèi)生產(chǎn)性園區（集中區）都應單獨設立安全監管機構，專(zhuān)業(yè)監管人員配比不低于在職人員的75%。省安委會(huì )組織化工企業(yè)多、監管任務(wù)重的縣（市、區），從化工企業(yè)和化工設計單位聘任有關(guān)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家常駐。

同時(shí)，《方案》要求加大對違反安全、環(huán)保法律法規企業(yè)的執法處罰和失信懲戒力度。對不能穩定達標排放、“三廢”處理設施不完備、配套不完善和運行不正常的企業(yè)將依法停產(chǎn)或責令關(guān)閉。